2024年,我办在市委、市政府的坚强领导下,深入贯彻落实习近平法治思想,紧紧围绕法治政府建设目标任务,结合外事工作实际,扎实推进各项法治建设工作。现将2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

(一)强化法治学习教育,提升干部法治素养

深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要内容,深刻领会其核心要义、精神实质和丰富内涵,切实增强领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。制定《中共景德镇市人民政府外事办公室党组理论学习中心组2024年学习计划》,做到年有计划、月有方案、次有专题。截至目前,我办开展集中学习12次,专题研讨8次。

加强干部职工法治培训。通过集中学习、专题讲座、在线学习等多种形式,组织干部职工学习宪法、民法典、涉外法律法规以及外事管理相关规章制度等。邀请省外事政策宣讲组来景举办全市外事工作专题宣讲会,宣传涉外法律法规、领事保护知识、海外安全风险防范等内容,有效提升了干部职工的涉外法律知识水平和能力。

开展法治宣传教育活动。利用“全民国家安全教育日”“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要时间节点,组织开展形式多样的法治宣传活动。通过设置宣传展板、发放宣传资料、现场咨询解答等方式,向企业群众宣传普及外事法律法规和领事保护知识,营造了良好的法治氛围。

(二)依法履行外事职能,服务全市发展大局

完善外事工作机制建设。着眼深化外事工作机制改革,全面加强新形势下外事归口管理,健全完善因公出访成果共享和绩效评估机制、重大外事工作请示报告、全市重大涉外活动信息定期报送、涉外事件处置等工作机制,使外事管理工作更加制度化、规范化、科学化。建立健全外事工作内部监督机制,加强对因公出国(境)审批、外事接待、涉外项目合作等重点环节的监督检查,严格执行重大事项报告制度、财务管理制度和审计监督制度,确保外事工作规范有序开展,防止出现违规违纪行为。截至2024年12月15日,我市办理审核、审批因公出国(境)团组手续共52批134人次,邀请外国人来赣共19批31人次,报备来景外籍人员共52批1826人次,均严格依法依规办理,未出现违规审批情况。

积极开展对外交流合作。统筹谋划推进我市国际友城建设工作,友好关系意向城市增至32个,遍布五大洲25个国家,“友城+经贸”“友城+艺术”“友城+教育”多面开花。瓷博会期间,80个国家821位外宾齐聚景德镇,重点做好外国驻华使节团一行27位高级外交官以及6个国际友好城市代表的邀请、接待、安全保障等工作。精心做好上合组织传统医学论坛外宾、爱尔兰韦克斯福德郡议会主席、匈牙利驻广州总领事、国际友城青年访华团等24批次、107个国家411名外宾代表重要外宾来景访问服务保障工作,生动讲述了陶瓷文化的时代故事。充分发挥外事资源优势,支持景德镇陶瓷集团、陶博城等企业参加中国-德国商品展、香港礼品展等国际展会,不断开拓对外经贸新渠道。

加强领事保护与协助工作。建立健全领事保护应急机制,完善领事保护信息收集、发布和预警体系,起草《景德镇市涉在华外国人案事件防范和联动处置工作方案》,明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施。及时处理各类领事保护案件。积极协助相关部门处理叙利亚、巴基斯坦等多国景籍公民领事保护工作,全面收集相关人员信息,依法维护我市公民和法人的合法权益。同时,加强与驻外使领馆的沟通联系,为我市企业“走出去”提供信息咨询和服务保障,助力企业拓展海外市场。

(三)完善依法行政制度体系,规范外事管理工作

深化外事领域“放管服”改革。按照“最多跑一次”改革要求,优化因公出国(境)审批流程,简化办事环节,提高办事效率。严格外事管理秩序,充分利用外事综合服务管理系统信息化管理,实现网上申报、网上审核、网上反馈,不断提升外事服务效能。

完善内部管理制度。进一步健全完善外事接待、礼品管理、财务管理等内部管理制度,明确工作职责和流程,加强对权力运行的制约和监督,确保各项工作规范有序开展。

(四)强化行政权力监督制约,确保权力规范运行

自觉接受党内监督。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,加强对党员干部的教育管理监督,严肃查处违纪违法行为。凡涉及外事工作的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项,均由党组会议集体研究决定,并主动接受派驻纪检监察组的监督。

主动接受人大、政协监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案,全年共承办人大代表建议2件、政协委员提案1件,均按时办结,满意率达100%。通过办理建议提案,积极采纳合理意见建议,不断改进外事工作。

加强内部监督检查。建立健全内部监督机制,加强对权力运行的制约和监督。定期开展廉政风险排查,针对外事审批、外事接待、涉外活动组织等关键环节,制定了相应的防控措施,有效防范廉政风险。加强对干部职工的日常监督管理,严肃查处违规违纪行为,确保干部职工依法履职、廉洁从政。

二、存在的主要问题

(一)法治专业人才相对匮乏

外事工作涉及众多领域的法律法规和国际规则,需要具备较高专业素养和丰富实践经验的法治人才队伍。但目前我办法治专业人才相对不足,在处理一些复杂涉外法律事务时,存在专业能力不够强、应对经验不足等问题,一定程度上影响了工作效率和质量。

(二)涉外法治协同机制有待进一步完善

在推进法治政府建设过程中,我办与其他部门在涉外法治领域的协同配合还存在一些薄弱环节。例如,信息共享不够及时全面、联合执法不够顺畅高效、协调联动不够紧密有序等,尚未形成强大的工作合力,不利于有效应对日益复杂多变的涉外法治工作挑战。

三、主要负责人履行职责情况

(一)切实履行法治建设第一责任人职责

办主要负责人高度重视法治政府建设工作,严格落实将学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为办党组会“第一议题”要求,亲自审定党组理论学习中心组学习计划,将习近平法治思想作为重要学习内容。全年共主持组织集中学习12次,专题研讨8次。对重大法治事项亲自把关、亲自协调,确保了法治建设工作的顺利推进。

(二)带头尊法学法守法用法

办主要负责人以身作则,带头学习习近平法治思想和涉外法律法规,不断提升自身法治素养和依法决策能力,自觉遵守宪法和法律法规,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。在因公出国(境)审批、外事活动安排等工作中,坚持依法依规办事,做到公正用权、依法用权、廉洁用权,为全办干部职工树立了良好的榜样。

四、2025年工作安排

(一)持续加强法治学习教育

深入学习贯彻习近平法治思想,将其作为法治建设的根本遵循,贯穿外事工作全过程和各方面。通过多种形式组织干部职工持续学习,不断提高政治站位和法治意识。加强涉外法律法规和国际规则的学习培训,结合外事工作实际需求,有针对性地开展专题培训和业务研讨活动,提升干部职工运用法律知识解决实际问题的能力。

(二)进一步完善外事管理制度

对现有外事管理制度进行全面梳理,查找制度漏洞和薄弱环节,及时修订完善,确保制度的科学性、合理性和有效性。加强对制度执行情况的监督检查,建立健全制度执行考核评价机制,将制度执行情况纳入干部职工年度考核内容,强化制度的刚性约束,确保各项制度得到严格执行。

(三)着力提升涉外服务水平

持续优化因公出国(境)审批服务,进一步简化审批流程,提高审批效率,为我市对外交流合作提供更加便捷高效的服务保障。加大对涉外企业和人员的服务力度,深入开展调研走访,及时了解企业和人员的需求,积极协调解决实际困难,助力我市外向型经济发展。加强涉外法治宣传教育,创新宣传方式方法,拓展宣传渠道和覆盖面,强化宣传效果,增强境外人士对我市法治环境的认同感和信任感。

(四)强化涉外法治工作协同

积极主动与公安、国安、司法、商务等部门沟通协调,建立健全常态化协作机制,加强信息共享、资源整合和工作协同,形成推进法治建设的强大合力。在涉外法律法规制定、涉外突发事件处置、国际交流合作等方面,充分发挥各自职能优势,共同做好相关工作,为维护国家主权、安全和发展利益提供有力保障。

2025年,我办将继续坚持以习近平法治思想为指导,扎实推进法治政府建设各项工作,不断提高外事工作法治化水平,为我市经济社会发展和对外开放作出新的更大贡献。