2025年,在市委、市政府的坚强领导下,我办深入学习贯彻习近平法治思想,立足外事职能定位,以推进依法行政、规范行政行为、提升服务效能为核心,扎实开展法治政府建设各项工作,将法治思维和法治方式贯穿外事工作全过程、各环节,为全市外事工作高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。

    一、法治政府建设工作推进情况及成效

    (一)强化政治引领,筑牢法治政府建设思想根基

    始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程,确保法治政府建设方向不偏、力度不减。一是提高政治站位。办党组坚决扛起法治政府建设主体责任,将法治政府建设纳入外事工作总体布局,与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核,年初召开党组扩大会议专题研究部署年度法治政府建设工作,明确工作目标、重点任务和责任分工,形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。二是深化理论学习。坚持把习近平法治思想、习近平外交思想作为党组理论学习中心组、全体干部职工大会的核心学习内容,通过专题研讨、集中学习、线上培训等多种形式,全年组织法治专题学习8场次,引导全办干部职工深刻领悟法治政府建设的重大意义,切实提升运用法治思维和法治方式开展外事工作、解决实际问题的能力。三是压实工作责任。严格对照《市委全面依法治市委员会2025年工作要点》《全市法治政府建设2025年重点任务》,梳理形成我办法治政府建设任务清单、责任清单,实行台账式管理、销号式推进,确保各项任务落地落细、见实见效。

    (二)坚持依法行政,规范外事行政权力运行

    严格按照法定权限、规则、程序开展外事工作,不断提升行政行为规范化、法治化水平。一是规范行政决策行为。健全完善办党组重大行政决策程序,明确决策范围、流程和责任,对于涉外重大事项、重要政策制定、重大项目推进等,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策程序,全年开展重大行政决策合法性审查3次,确保决策合法合规、科学民主。二是严格规范行政执法。聚焦因公出国(境)审批、外籍人员管理、涉外活动监管等核心执法环节,完善执法流程,明确执法标准,严格依据《中华人民共和国出境入境管理法》《因公出国(境)管理规定》等法律法规开展工作,杜绝执法随意性。2025年,全市共审核、审批因公出国(境)团组32批68人次,依法办理外国人来赣邀请29批75人次,完成68批1527人次外籍人员备案,所有执法环节均规范有序,未出现违规执法、不作为、乱作为现象。三是强化行政权力监督。建立健全内部监督机制,加强对因公出国(境)审批、外事接待、涉外项目合作等重点环节的监督检查,严格执行重大事项报告、财务管理制度和审计监督制度;主动接受人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督,及时回应社会关切,全年未收到相关投诉举报和行政复议、行政诉讼案件。

    (三)聚焦服务提质,彰显法治政府建设为民理念

    立足外事职能,以法治赋能服务升级,着力解决企业和群众在涉外领域的急难愁盼问题。一是优化政务服务流程。持续深化“放管服”改革,依托外事综合服务管理系统,实现因公出国(境)审批、APEC商务旅行卡申办等事项网上申报、网上审核、网上反馈,简化办事环节、压缩办理时限,提升政务服务便捷度和高效性。深化“外事服务直通车”机制,依规为江西龙盛汽车有限公司等企业申办APEC商务旅行卡,助力景德镇陶瓷集团、华意集团等开拓国际市场,以法治保障外向型经济发展。二是破解涉外服务堵点。围绕“240小时免签入境游”政策落地,全力推进我市公共场所外语标识规范工作,完成英、日、韩三语标识翻译900条,对41条公交线路正反向站名进行标准化改造,翻译校对3980个英文站名,显著提升城市公共交通国际化服务水平,助力优化法治化涉外营商环境。三是强化涉外法治服务。结合“全民国家安全教育日”“宪法宣传周”等活动,通过官网、微信公众号、专题宣讲等形式,广泛普及涉外法规、领事保护、海外安全风险防范等知识,提升社会群众和企业涉外法治素养;针对外向型企业需求,开展涉外法治咨询服务,重点解读国际经贸规则、跨境电商法律风险等内容,助力企业防范涉外法律风险。

    (四)健全工作机制,构建法治政府建设协同格局

    立足外事工作跨部门、跨领域特点,主动协调、凝聚合力,推动法治政府建设协同推进。一是健全涉外工作机制。深化外事工作机制改革,完善因公出访成果共享和绩效评估、重大外事工作请示报告、全市重大涉外活动信息定期报送、涉外事件处置等工作机制,推动外事管理更加制度化、规范化、科学化;牵头建立健全涉外突发事件应急处置机制,起草《景德镇市涉在华外国人案事件防范和联动处置工作方案》,明确处置流程和责任分工,成功处置莫桑比克滞留人员劝返等3起涉外突发事件,有效保障我市在外企事业单位和人员的合法利益安全。二是深化跨部门协同。强化外事归口管理,健全全市海外利益安全保护联络机制,加强与市公安局出入境管理支队、市委国安办等相关部门的协调配合,建立信息共享、联合处置工作机制,协同推进外籍人员管理、涉外突发事件处置等工作,形成法治政府建设工作合力。三是强化法治保障支撑。圆满完成2025瓷博会外事服务保障工作,作为牵头单位,严格依据出入境管理相关法规规范涉外邀请、签证协助等环节,成功保障93个国家1100余名国际友人顺利参会,全程依法依规,无涉外法律风险,彰显了法治政府建设成效。

    二、法治政府建设存在的主要问题

    在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,我办法治政府建设工作仍存在一些短板和不足,主要表现在:

    一是依法行政能力仍需提升。部分干部职工法治思维和法治素养与新时代法治政府建设、外事工作高质量发展的要求仍有差距,运用法治方式应对复杂涉外法律问题、解读国际规则的能力有待进一步增强;法治培训的针对性、实效性还需优化,培训内容与外事工作实际结合不够紧密。

    二是法治人才队伍建设滞后。外办专职法治工作人员不足,现有人员中具备涉外法律专业背景的比例较低,专业能力难以满足复杂涉外法治工作需求;与高校、律所等专业机构的合作不够深入,外部法治智力支持利用效率不高,法治人才保障能力有待加强。

    三是法治政府建设机制仍需完善。涉外法治宣传教育的常态化、长效化机制尚未完全建立,宣传形式较为单一;跨部门协同推进法治政府建设的力度还需加大,部分工作衔接不够顺畅,协同发力的效果不够明显。

    三、2026年法治政府建设下步工作打算

    下一步,我办将以问题为导向,聚焦短板弱项,强化举措、狠抓落实,持续推进法治政府建设提质增效,为服务国家总体外交和全市经济社会高质量发展提供更坚实的法治保障。

    一是强化政治引领,提升法治思想践行成效。持续深化习近平法治思想学习教育,将其与习近平外交思想贯通融合,常态化开展专题学习、研讨交流活动,不断提升全办干部职工的法治意识和法治素养;严格落实法治政府建设主体责任,进一步细化任务清单、责任清单,加强督促检查,确保各项工作部署落地见效。

    二是强化队伍建设,夯实法治人才保障。建立常态化涉外法治培训机制,组织干部职工参加涉外法律专题培训、业务交流等活动,鼓励考取法律职业资格证书,提升专业能力;深化与高校法学院、知名律所的合作,建立外聘法治专家库,为重大涉外事项、复杂纠纷处置提供专业智力支持,补齐法治人才短板。

    三是健全协同机制,构建法治建设合力。进一步完善涉外工作机制和跨部门协同机制,加强与相关部门的信息共享、联合处置,推动形成上下联动、左右协同的法治政府建设工作格局;健全涉外法治宣传教育长效机制,创新宣传形式,丰富宣传内容,提升社会群众和企业涉外法治素养,营造良好的涉外法治环境。

    我办将始终坚持以习近平法治思想为指导,不忘初心、牢记使命,真抓实干、久久为功,持续补短板、强弱项、固根基,推动我办法治政府建设工作再上新台阶,为建设更高水平的法治景德镇贡献外事力量。