2015工作总结

2015年是“十二五”的收官之年，是全面深化改革的关键之年。景德镇市外侨办深入贯彻落实十八大和十八届四中、五中全会以及全省外事、侨务工作会议精神，坚持市委、市政府的正确领导和省外侨办的精心指导，围绕“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城”的瓷都梦，合理布局、科学谋划，抓住机遇、应对挑战，积极服务国家总体外交，大力推动我市对外开放水平，外事、侨务、友城工作成效显著，部门形象得到进一步提升，全面完成了2015年工作任务。

一、统筹兼顾，外事管理与服务并重

（一）严格审核（批），杜绝违纪违规。我们严格按照省委、省政府、省外侨办因公出入境管理的有关规定，严格按照审批原则和要求对每批因公出国（境）团组认真审核，严控无实质性内容的出访。二是把好护照、通行证的管理关，做到出访前有交待,出访中有专管,回国后有收回，同时认真查验出入境记录，防止超期、绕道、迟交护照等违规违纪现象的发生。全市应上缴省外办保管护照的收缴率都达到了100%。三是把好行前纪律教育关，根据不同的出访团组，视情采取不同的行前教育方法，做好行前教育工作。2015年1月至今，我们共办理审核、审批因公出国（境）自组团36批140人次，省组团16批20人次，部委组团0批0人次，共计52批160人次，比2013年减少10.34%，其中市级领导10人。以及包括在“2014赣港经贸合作活动”中审核的人数43人以及其他赴港澳团组8批10人次，劝退不符规定团组5批10人。审核邀请外国人来赣团组4批14人。办理APEC商务旅行卡14批54人。

（二）拓宽思路，强化外事服务。一是大力支持，提供更多的外事资源和渠道，帮助我市企业“走出去”；二是结合我市正大力发展的陶瓷文化创意产业，充实了我市涉外参观线路及参观点，新增了多条以新兴创意产业为主题的线路和参观点，包括我市的重点项目景德镇陶溪川国际文化陶瓷产业园、景德镇市名坊园等，宣传我市经济社会发展的新成就，推动对外交流与合作；三是积极配合全市应急管理工作，不断提升应对涉外事件的能力和水平；四是积极稳妥处理涉外事件。今年我办在江西籍企业在赞劳资纠纷事宜处理过程中，快速反应，积极处理，与相关部门通力协作，及时将相关情况报送至省外办。

二、资源整合，对外交流与开放齐推进

（一）借助“瓷博”平台，拓展国际交往。今年是景德镇国际陶瓷博览会的第十二个年头，瓷博盛会已经成为我市对外交往的闪亮名片和重要平台。今年，我办通过市主要领导率团出访、国内外事接待、邮件和传真等方式共向国外政府、驻华使领馆发送邀请函500余份，大力宣传了瓷博会。瓷博会期间，共接待了来自美国、英国、韩国、俄罗斯等国家14批119人参加了盛会。接待安排周到细致，接待成果显著。多个代表团已表达出与我市开展友好交流的意向。如英国斯托克市有意推介该市陶瓷企业在陶溪川设立展示窗口，同时也与名坊园企业达成交流合作意向，共同开发兼具中西方特色的咖啡具器型；斯里兰卡马塔拉市有意向承接我市在斯里兰卡的旅游项目；柬埔寨磅清扬省代表团主动与我市鹏飞建陶洽谈合作，希望能作为品牌的代理等。

（二）策应国家战略，服务总体外交。一是积极响应国家“一带一路”和周边外交战略，通过上级部门、驻外使馆帮助，我市去年年底与泰国南邦府、斯里兰卡马塔拉市、柬埔寨磅清扬省签订了友好关系城市意向书，目前我办正待全国友协批复请示，有望明年与上述三省、市签订正式友好城市关系书；同时，我们还加强与周边国家的联系，通过俄罗斯驻北京大使馆、驻广州总领馆与俄罗斯的炊具之都——图拉市进行接触，去年双方就已经开始商谈结好事宜，今年我们借助俄罗斯驻广州总领馆副领事前来参加瓷博会的机会，进一步推动两市交往步伐；8月，国际奥委会主席巴赫访景，我市热情接待的同时积极推介景德镇，得到了巴赫及来宾的高度赞赏，表示将为景德镇和瑞士洛桑市牵线，进一步推动在陶瓷与瓷文化等相关方面与奥委会的合作力度，让景德镇更好地走向世界，成为一个更具国际范的城市；二是借助外事接待与出访，积极配合中非战略合作，热情接待来自纳米比亚、赞比亚、肯尼亚、埃塞俄比亚非洲四国的大使巡讲团、非洲高级外交官访华团以及纳米比亚奥沙纳省省长，细致接待的同时积极展示瓷都魅力，外宾纷纷表示将为景在纳米比亚、赞比亚、肯尼亚、埃塞俄比亚等国发展友城牵线搭桥；8月，通过摩中友协的帮助，我市副市长张春萍出访摩洛哥，重拾我市与失联友城萨菲市的联系；11月底，我市副市长卢正大率团参加第三届中非省市长对话会，借助此契机与非洲国家深入沟通，学习借鉴的同时积极推介景德镇，寻求合作领域。三是极力拓展对外友好，响应我省“深耕日韩、拓展亚太、巩固欧美非”的国际友好城市发展布局，今年我市分别与葡萄牙加新亚城，埃及阿斯旺市，南非摩卡卡市，澳大利亚奥本市、宝活市，新西兰法卡塔尼市等6个城市建立友好关系。

（三）推进“大开放”战略，稳步有序走出去。一是以瓷为媒，积极组织市企业家、艺术家走出去，参加世界级的陶瓷文化交流活动。如韩国利川市世界陶瓷双年展、泰国南邦府国际陶瓷博览会等。二是为我市陶瓷、茶叶企业提供国际资源，整合双方需求，积极牵线搭桥，如柬埔寨磅清扬省就积极与鹏飞建陶沟通，希望能够做他们在柬埔寨的品牌代理，英国斯多克与皇窑洽谈陶瓷杯制作方面的合作；三是组织企业参加2015米兰世博会，积极参与中国馆江西主题日活动，扩大景德镇瓷器及陶瓷企业的影响，取得了良好效果。四是认真开展“十百千”工程，授予美国陶瓷专家柯玫瑰女士荣誉市民称号，希望借助其影响更吸引更多海外专家走进景德镇，帮助我市陶艺家走向世界。

（四）狠抓项目落实，活跃友城交流。一是继续跟进陶溪川法恩扎友城广场项目，瓷博会期间，意大利方派广场设计师前来我市实地查看，广场建设高度还原，获得了对方高度评价，后续建设正在有序推动中；二是继续与美国陶斯市的联系，积极为美国陶斯市与我市珠山区牵线搭桥，今年瓷博会期间，陶斯市政府代表团前来我市访问，与珠山区签署了建立友好区（市）关系意向书，实现了珠山区友城“零”的突破；三是与国际友城美国门县市在卫生领域开展了合作交流，我市医疗考察团专门就推进友好医院合作项目前往门县市，洽谈与我市第一人民医院进行医务人员交流活动。

三、稳中求进，扩大侨务工作覆盖面

（一）创新服务侨眷侨胞。一是扎实推进社区侨务工作。在2013年打造全省社区侨务工作示范单位的基础上，扎实开展全国社区侨务工作示范单位建设，充实内容，拓展范围，提升影响，加快基层侨务工作的服务功能建设，为广大归侨侨眷和海外侨胞提供多样化的便捷服务。今年，我办积极推荐乐平市东湖社区侨法宣传角升级为全省社区侨务工作示范单位；二是创新完善侨务服务。今年我办联合景德镇市侨联、景德镇市第二人民医院在王港乡开展“为侨服务、送医下乡”活动。开展政策咨询、免费医疗诊断、免费常用药品发放等服务活动。此次活动共组织医护人员11人，共向群众发放“妇幼保健知识”、“传染病防控知识”“老年人保健知识、常见慢性病保健手册”等宣手册约1000多份，为100多人次提供了妇女病、中老年疾病、婴幼儿常见病、婴幼儿喂养等知识的咨询服务；免费为妇女和婴幼儿体检约80人次；为51名老弱患者进行了免费诊疗。受到王港乡群众的热烈欢迎；三是持续温暖侨心，一方面年初赶在春节之前开展归侨补贴发放工作，把温暖和爱心送到归侨侨眷的手中，共计发放21人，25200元。另一方面妥善处理侨务信访，今年侨务信访形势较好，只接到侨务信访案件1件，我办组织人员迅速处理办结，办结率100%。

（二）真情服务侨资企业。积极帮助侨资企业落户我市。我们积极帮助一侨资企业家解决在企业申办、落户过程中的一些困难，加快办理进度等。目前，高新区已通过其在高新区落户请求，并规划70亩林地，现在该企业已通过完成立项、选址、环评等前期工作，正在办理征用地手续，预计明年上半年能开工建设，投资2亿元人民币。

（三）用心涵养侨务资源。一是以新生代海外华人华侨为重点，拓宽交流面，扩大接触面。今年5月下旬，我市接待了来自21国家共42位杰出华裔青年赴景考察团，在景期间，我们安排了极具特色的陶瓷表演、陶瓷文化景点等活动，使他们留下了深刻的印象，表示了对瓷都景德镇的浓厚兴趣和加深与景德镇合作的意愿。二是通过接待欧美同学会一行，了解到团员徐昌东先生是海明堡直升机也有望在美籍华人、现任欧美同学会企业家联谊会会长、中国清洁能源论坛中方主席、中国通用航空发展协会会长、中国直升机产业发展协会会长，与我市重点产业密切相关，于是积极沟通联系，徐昌东先生十分感兴趣，亲自考察项目落户景德镇的可能性。这也是我们抓住机会实现的发挥侨力、涵养资源的又一成果。

（四）大力加强华文教育。一是积极参与国侨办华文教育项目。今年5月，经省外侨办和国侨办批准同意，我市分别选派了乐平、昌江区两地的小学教师两名赴菲律宾华文学校进行为期一年的华文教学工作，获得当地学校好评。二是创新华文教育的形式。6月，我们接待了全美华文教育赴景考察团一行13人。考察期间，他们对我市的手工制瓷技艺非常感兴趣，表示可以作为华文教育的一种形式和内容。我办提出可在美国一所华文学校建立陶艺标准化教室，作为示范，然后向全美华校推广。并由我市选派陶艺教师赴美华校培训其师资，后期还可以与国内一些陶瓷学院合作编写陶瓷和华文教育教材。同时将这一创新活动争取纳入国侨办华文教育总体计划之中，争取在华文教育方面出效果。

四、常抓不懈，夯实机关建设

（一）认真开展“三严三实”专题教育,持续改进机关作风。为了进一步深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，我办高度重视，通过专题党课、学习研讨、自查自纠、观看警示录等方式在县处级领导干部中开展“三严三实”专题教育。坚持边学边查边改，把“不严不实”问题梳理清楚，列出问题清单，建立整改台账，目前已查找出6个方面14个问题，逐一整改。并与群众路线教育实践活动的整改相互衔接，持续深入开展专项整治，综合施策、集中治理。专题教育使领导干部经受了一次严格的党内政治生活锤炼，进一步坚定了政治立场、思想信念，提升了党性修养，改进了工作作风。

（二）配合总体工作大局，革新工作方式方法。一是结合全国政府网站普查，认真查摆、处理办网站问题，并按照管理要求添加网站标识，及时更新工作动态、办事指南、下载表格等内容，提供网络化便利服务，将网络平台作用最大化；二是按照省、市要求，及时编制并公开市外侨办权力清单和责任清单，广泛接受群众监督；三是配合我省公车改革，如实填写上报我办公车信息，根据我办实际反馈对公车改革方案的意见，积极参与；四是配合市自动化办公平台建设和运行，组织人员参加公文收发员培训，改造公文传输系统网络，专人负责，创新了文件收发、信息报送等工作方式，加快了无纸化办公进程。

（三）推动党风廉政建设常态化，提升廉洁自律标准。一是继续落实“两个责任”，明确党组主体责任和纪检监督责任，形成齐抓共管氛围，做到了党风廉政建设工作有部署、有落实、有督促、有检查。二是认真组织开展廉政教育。结合“三严三实”专题教育，利用学习研讨组织开展廉政教育学习、讨论，观看反腐警示录、先进典型事迹，教育成果图片展等；七一，党支部还组织开展了党章知识竞赛，寓教于乐，党员领导同志积极参与，巩固了党的知识；学习中共中央新修订印发的《准则》和《条例》，撰写心得体会，强化党纪国法，使廉洁规范内化于心、外化于行。一系列教育活动进一步增强了党风廉政建设的责任感和自觉性，夯实了全办党员干部党风廉政建设的思想基础，增强了廉洁从政和拒腐防变抵御各种风险的能力。

（四）公开透明选拔任用干部。2015年，我办始终坚持以科学发展观为指导，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把干部选拔任用工作程序，规范干部选拔任用工作材料，认真遵守干部选拔任用工作纪律，切实做到“三不一坚持”：不经过民主推荐的不考察、不经过组织考察的不提交党组会议讨论、集体讨论多数人不赞成的不能通过，坚持将那些“想干事、能干事、能干成事”的优秀干部提拔上来，杜绝用人不正之风和歪风邪气。2015年，市外侨办聘任了吴世凤为市国际交流服务中心总经理，拟提拔任命两名科长，做到了程序公开，操作规范。

“十二五”规划工作总结

“十二五”时期，是我办在“十一五”快速发展基础上抓住新机遇、取得新突破、实现新跨越的五年。我办在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕我市“千年古镇、世界瓷都、生态之城”的战略定位，大力推进开放合作，持续深入助力“三大战役”，取得了良好成效。“十二五”期间我办主要工作如下：

一、外事管理和服务宽严并举，稳中有进。

（一）认真贯彻落实省委、省政府有关因公出国（境）文件精神。根据赣外侨字[2013]5号文件精神和市领导指示，结合我市实际，制定了《景德镇市关于进一步改进作风、加强因公出国境管理工作的暂行规定》。根据文件精神，【中共江西省委办公厅 江西省人民政府办公厅转发<省外事侨务办公室、省委组织部、省财政厅关于进一步规范国家工作人员因公临时出国的实施意见>的通知】（赣办发[2013]21号），已拟定了【关于进一步规范国家工作人员因公临时出国的实施意见】，待审核中。

（二）严格审核（批）手续。五年来共办理审核、审批因公出国（境）自组团171批656人次，省组团120批133人次，部委组团18批24人次，共计309批813人次；邀请外国人来赣56批111人。

（三）畅通 “走出去”渠道。一是积极推介民营企业人员申办APEC商务旅行卡，便利民营企业“走出去”从事外经贸活动，五年来共办理商务旅行卡42批180人。二是积极配合市相关部门做好“赣港经贸合作活动周”各项工作，前期筹备，后期收集、整理资料，保障了我市团组顺利如期出访。

二、国际友好城市拓展顺应大局，日趋完善。

“十二五”期间，我市借助上级部门、兄弟省市，其他单位的帮助，以市长峰会、瓷博会、友好访问等机会，策应国家“一带一路”、周边外交、中非合作等战略部署，积极与国际产瓷城市、旅游城市、历史文化城市等建立友好城市关系，签署建立友好城市关系意向书，有些还签订了正式的友好城市协议。“十二五”期间，我市共与12个省、市签订了友好城市关系意向书协议，包括荷兰代尔夫特市、美国门县市、法国利摩日市、意大利法恩扎市、泰国南邦府、柬埔寨磅清扬省、斯里兰卡马塔拉市、葡萄牙加亚新城、南非摩卡卡市、澳大利亚宝活市、新西兰法卡塔尼市以及埃及阿斯旺市，并帮助珠山区与美国新墨西哥州陶斯市签订建立友好关系协议，实现了县（市、区）国外友城零的突破。

三、基层侨务工作推陈出新，成效显著。

（一）夯实社区侨务工作。进一步完善社区侨务工作，健全工作制度，创新工作方法，充实内容，拓展范围，提升影响。“十二五”期间，通过国务院侨务办公室批准，我市共设立了3个“侨法宣传角”，通过省外侨办批准，设立了2个全省社区侨务工作示范社区。

（二）做好捐赠捐建工作。积极主动跟进香港雁心会乐幼基金会捐赠30万元援建乐平市浯口枧头小学、礼林镇铺里小学项目，两所小学均已于2011年8月落成并正式投入教学使用。同年12月，陪同香港雁心乐幼基金会访赣团实地考察浮梁洪源镇罗家小学，回访由该会援建的乐平礼林镇铺里好友慈善基金雁心希望小学，并向两所小学捐赠了文体学习用品260多件。2012年，积极与香港雁心会乐幼基金会再次联系，捐赠23万元新建浮梁沧溪小学，于2014年10月落成，投入使用。在“侨爱工程—陈沙立先生救护生命万里行”项目中，积极为昌江区吕蒙乡卫生院争取到捐赠的一台救护车。做好“魏基成天籁列车”江西助听器捐赠活动，为县市区0-12岁聋哑儿童争取助听器，同时，积极向省外侨办争取40名老年归侨的助听器捐赠活动。同时积极推进沧溪小学建设，已完成二期建设，预计下学期开学时将可投入使用。

（三）搭建维权法律援助平台。2013年9月5日，景德镇市司法局正式复函市外侨办，同意设立景德镇市涉侨法律事务中心，并推荐7名在业界享有一定声誉的律师作为该中心首批挂牌法律顾问。归侨侨眷和侨资企业分布各县（市、区）、各主要行业，已成为地方经济社会发展的一支重要力量。市涉侨法律事务中心的成立，将更好地帮助指导侨资企业解决涉法事件和民商事纠纷，为企业生产经营保驾护航，同时，也积极为归侨侨眷提供日常法律咨询，维护合法权益。

（四）积极做好信访维权工作。“十二五”期间，共收到信访件38件，办理完结38件。其中，既有企业发展难题，也有合同经济纠纷，还有思念故土的海外华侨寻亲的。景德镇市外事侨务办公室认真对待，仔细了解，耐心调解，努力完成，做到了件件有落实，事事有回音，把党和国家对广大归侨侨眷的关怀和照顾落到实处，受到来访归侨侨眷和海外华侨华人的好评。

（五）创新我市华文教育内容与方式。一是创新华文教育的形式，2015年6月，我们接待了全美华文教育赴景考察团一行13人，来自美国13所华文学校的校长或校董来我市考察。我办提议在美国一所华文学校建立陶艺标准化教室，作为示范，然后向全美华校推广。并由我市选派陶艺教师赴美华校培训其师资，后期还可以与国内一些陶瓷学院合作编写陶瓷和华文教育教材。同时将这一创新活动争取纳入国侨办华文教育总体计划之中，争取在华文教育方面出效果，目前正在积极努力中。二是2015年5月，经省外侨办和国侨办批准同意，我市分别选派了乐平、昌江区两地的小学教师两名赴菲律宾华文学校进行为期一年的华文教学工作，从目前反应的情况来看，两位教育的教学工作均获得当地学校好评。

四、开展外事侨务接待与活动，涵养资源。

（一）成功承办“2011世界陶瓷城市市长峰会”。2011年我市加大了邀请外宾、外商组团来我市参加瓷博会的工作力度，积极向来访外宾推介“2011瓷博会”及“2011世界陶瓷城市市长峰会”，发出邀请函和参展资料，诚挚邀请外国友人前来参加此次盛会。瓷博会期间共接待来自法国利摩日市、荷兰代尔夫特市、比利时拉卢维耶尔市、葡萄牙阿威罗市、菲律宾驻厦门总领馆总领事、新加坡驻厦门总领馆总领事及两个陶瓷城市协会主席等10个国家12个城市的13批来宾，共计60人次。峰会期间，来自中国、日本、比利时、法国、荷兰、尼日利亚、韩国、意大利、葡萄牙、菲律宾、新加坡11个国家的市长及代表、总领事，身着绣有青花图案的唐装，齐聚在千年瓷都景德镇，围绕“促进交流、推动合作、共同发展”这一主题，展开热烈讨论和交流，来自世界各国陶瓷领域的艺术家、专家和学者近200人列席了峰会。峰会上，各国产瓷城市市长及代表纷纷从本地区陶瓷发展情况，结合当今国际陶瓷发展现状进行主旨演讲，就如何促进世界产瓷区域间在文化、旅游、产业等方面的合作与交流，畅想和勾画了美好发展远景。同时，各产瓷城市市长及代表还签署了《世界陶瓷城市市长峰会景德镇宣言》并合影留念。

（二）认真做好外事侨务接待。五年来共接待来访团组100余批1000余人。针对来访团组的特点，精心策划，细心准备，安排好市领导与到访的外宾会见、会谈等重大外事活动，把接待工作与经贸、外宣工作相结合，推动经贸交流与合作。除了瓷博会期间的友城政府代表团外，还接待了乌兹别克斯坦最高会议参议院主席伊·马·萨比罗夫、国际奥委会主席托马斯·巴赫、纳米比亚奥沙纳省省长卡舒普瓦先生、非洲高级外交官访华团、日本日中互惠互信市民论坛代表团、缅甸外交官访华团、印度驻华大使代表团、全美华文教育赴景考察团、海外女企业家瓷都调研团、华裔杰出青年考察团等。

（三）宣传推介瓷博会，做好邀请和接待工作。“十二五”期间，通过随团出访、接待来景团组、电话和邮件等方式向境外友好人士大力宣传了瓷博会，并发送邀请函2000余份。瓷博会期间共接待来自美国驻武汉总领事馆、韩国驻武汉总领事馆、法国驻武汉总领事馆、希腊驻沪总领事馆、俄罗斯驻广州总领事馆、斯里兰卡南方省、斯里兰卡马塔拉市、柬埔寨磅清扬省、泰国南邦府、英国斯托克市、法国利摩日市、意大利法恩扎市、荷兰代尔夫特市、韩国利川市、美国门县市、比利时拉卢维耶尔市、葡萄牙阿威罗市、苏里南帕拉马里博市、墨西哥赫雷夸罗市等参会团组共计57批350人。从团组邀请、迎送礼遇、参访行程、应急预案拟订等方面做了周到、细致的安排，体现了准备充分、流程紧凑、氛围融洽、效果显著的特点。

2016年工作思路

2016年是“十三五”规划全面启动的开局之年，是我国全面建成小康社会决胜阶段的重要起点，也是实现转型升级发展的关键节点，我办将全面贯彻落实十八大及十八届三中、四中全会精神，中央、省外事工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局不动摇，拓宽服务领域，提升服务质量，创新服务方式，助力全市经济大发展。具体来讲，要着重抓好以下几项工作。

1、严格按照外事规章制度和有关文件精神要求，认真做好因公出入境审核、审批工作；及时做好重要团组的报批等工作；切实加强因公出国（境）团组和人员出访前的外事纪律教育培训和出访成果报告的报送及因公护照的管理工作。

2、围绕经济建设大局，不断提高外事管理和服务水平，持续推进友城间实质性交流与合作，力争打造系列交流合作精品项目。

3、结合“一带一路”倡议部署，拓宽我市友城版图，加强与东南亚、非洲、俄罗斯、南美等国家地区的沟通交流。正式签署与泰国南邦府、斯里兰卡马塔拉、柬埔寨磅清扬省签署友好城市关系协议。建立与俄罗斯图拉、巴西圣若昂德尔雷伊市、纳米比亚翁圭迪瓦、赞比亚利文斯敦等城市的友好联系，争取签署友好关系意向。

4、激发外事侨务工作活力，拓宽渠道，涵养资源，增加服务项目，做大做强国际交流服务平台，为我市企业、单位对外交往合作牵线搭桥，推进招商引资力度，助推瓷都梦。