2020年,在市委、市政府的正确领导和省外办的悉心指导下,我办认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真领会习近平外交思想和习近平总书记关于地方外事工作重要指示精神,主动服务国家总体外交,服务全市经济社会发展,结合我市实际,紧扣“一带一路”和景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设主题主线,积极应对新冠感染疫情防控挑战,扎实推进涉外疫情防控、对外交流合作等各项工作,较好地完成了各项目标任务。

一、2020年工作情况

(一)多措并举,全力做好涉外疫情防控工作。

我办自觉提高政治站位,积极履行市涉外疫情防控工作组组长单位职责,在人手少、时间紧、任务重的情况下,迎难而上,按照省、市疫情防控有关要求,主动担当作为,全力打好境外输入疫情防控阻击战。

1.高度重视,积极构建防控机制。为严控境外疫情输入,按照省疫情防控应急指挥部工作部署,第一时间成立涉外疫情防控工作组,由市政府副市长、市疫情防控应急指挥部副指挥长熊皓任总召集人,并制定《关于进一步加强新冠感染境外输入疫情防控工作的实施方案》。作为涉外疫情防控工作组组长单位,我办及时成立了专项工作组,制定《景德镇市外办涉外疫情防控工作实施方案》,梳理细化工作措施。根据省外办文件要求,暂停审核审批党政机关和事业单位人员干部因公出国(境),通过微信公众号等媒体手段推送信息,提醒市民暂时不要前往疫情严重的国家和地区,不得私自接运入境人员,设立24小时涉外咨询求助热线,指定专人接收推送境外入 景人员信息,安排人员对境外入 景人员实施点对点 接 转运,全市涉外疫情防控工作紧张有序展开。

2.用心用情,提供疫情防控服务。景德镇市作为闻名中外的国际瓷都,对外开放程度较高,外籍陶艺家、留学生等在景外籍人士及港澳同胞人数较多,我办严格按照省、市涉外疫情防控有关规定持续不懈抓好常态化防控。一是加大人文关怀,全力解决涉外人员困难。持续做好24小时涉外咨询求助热线服务,积极处理新型冠状病毒感染肺炎疫情应急处理等涉外事务。及时将《新型冠状病毒感染的肺炎公众预防提示(中英文对照版)》《致在赣外籍人士和江西在外公民的温馨提示》和《中国疾控中心提示》(英、法、德、日、韩、俄六种译文版本)等相关信息发送给相关涉外单位和在景外籍人员,提醒在景外籍人员加强自我防护,配合做好疫情防控工作,及时关注权威信息发布,保障自身安全,建立联系机制。切实加强服务保障,为在 景外籍人员提供必要协助,为他们发放了500只一次性医用口罩,及时协调解决各类困难和合理关切。截至目前,我市56名留学生和5名外籍陶艺家、教师均未出现感染疫情情况。二是抓好落实,做好调度协调。积极保持与省外办联络沟通,及时获取相关信息,做好每日实时报送工作,确保上情下达,下情上传。配合市应急指挥部积极做好舆论宣传引导,规范信息发布,做好来景采访外籍记者相关应急处置。及时掌握涉外舆情,重点收集景德镇陶瓷大学、景德镇学院在校留学生、外籍教师对我市疫情防控工作的意见建议。三是立足本职,携手友城共同抗击疫情。广泛宣传和践行人类命运共同体理念,充分发挥国际友城在疫情防控中的合作效应。疫情防控初期,我办积极向各国际友好城市、海外民间友好机构、友好人士等发出海外代购和支援医用口罩、防护服、护目镜等急需医用防疫用品的请求,助力打赢打好疫情防控战。共收到友好城市日本有田町捐赠一次性口罩4000个,收到韩国利川市市长严泰俊致刘锋市长的慰问函。此外,还得到了菲律宾华商联总会、澳大利亚江西总商会、驻日媒体等相关方面的关心与声援。海外疫情暴发后,保加利亚驻华大使格里戈尔·波罗扎诺夫和我市友好城市法国利摩日市副市长伊萨贝拉·德布纷纷来函向我市寻求援助,经请示市政府同意,向保加利亚特罗 阳 市捐赠医用外科口罩6000个,向法国利摩日市捐赠医用外科口罩6000个,用于疫情防控工作。

3.严防严控,加强境外输入疫情防控工作。牢固树立“外事无小事”的思想,充分认清当前形势下做好境外来景人员疫情防控工作的重要性,压实责任,加强协同、配合,将入境人员疫情防控工作纳入属地疫情处置总体工作体系,实施更严格的管理措施,坚决防止外部传染源输入。市涉外疫情防控工作组成员单位各司其职,采取多种渠道,利用多种手段,加大对境外入 景 人员信息收集,进行密切跟踪、严密排查,动态管理。积极做好转运接送。在南昌设立转运工作小组,负责昌北机场、南昌西站、南昌火车站三个站(场)的入境人员接 转运,对入境人员实行点对点无缝连接,直接转运到各县市区集中隔离点。对接转运到集中隔离点人员全部安排核酸检测,严格做好信息登记和通报;核酸检测阳性或有发热、咳嗽等症状的就地及时转送定点医疗机构。严格加强隔离点外围管控,禁止一切近距离探视和接触。注重隔离人员情绪管理,与医疗、县区工作人员共同努力,为隔离人员提供网络、书报、必需品采买等热情服务。积极为企业复工复产答疑解惑,做好来华签证、隔离管控及收费政策解释工作。配合做好江西昌兴航空装备股份有限公司、江西昌河阿古斯特直升机有限公司共9批11名外籍人员返赣工作。

(二)发挥职能,积极促进对外交流合作

牢固树立大局意识,积极服从国家总体外交、周边外交,服务全市开放型经济发展和建设与世界对话国际瓷都的需要,努力用世界眼光和战略思维积极开展对外交流。

1.充分利用外事桥梁,服务地方经济建设。印发《市外办落实<景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区三年行动计划(2019—2021年)>任务分解方案》,紧密配合景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设步伐,主动作为、努力工作、开拓创新,坚决完成“打造对外文化交流新平台”等任务,为国家试验区建设奉献外办人的智慧与力量。积极配合省办在我省友城——美国盐湖城筹备设立中国陶瓷文化中心,制定了项目初步方案。多次向外交部机关及驻外机构服务中心宣介景德镇陶瓷,在充分调研的基础上,推荐了包括名家陶瓷、高端餐具、景德镇传统四大名瓷(青花、玲珑、粉彩、颜色釉)、大器、小件等13家符合驻外机构和外事礼品要求的优秀陶瓷企业纳入外交部礼品展陈中心和电子礼品库。提供信息服务,为企业复工复产答疑解惑,做好来华签证、隔离管控及收费政策解释工作。深入我市外向型企业调研,主动了解企业在疫情防控、复工复产方面的诉求,协调相关部门帮助企业做好疫情防控下的复工复产工作。配合做好江西昌兴航空装备股份有限公司、江西昌河阿古斯特直升机有限公司外籍人员返赣工作。利用国际友城平台,为我市防疫物资生产经营企业开拓出口销售渠道牵线搭桥。

2.开展国际援助,创新对外交流模式。高度重视疫情防控国际合作,践行人类命运共同体理念,与友好城市之间开展密切合作。随着国际疫情蔓延,在做好本市抗疫工作的同时,密切关注相关友城疫情蔓延情况,对8个友城和20个友好交往城市发了慰问函,并分享介绍防疫经验。在全球疫情防控大环境下,以信件往来形式,加强对外交流合作。在新春来临之际,我办以贺信形式给我市国际友好城市和国内外与景友好人士发去新年问候、送去祝福。恰逢门县议长换届之际,我办受市长 刘 锋委托,代表市长给门县新任议长、副议长发去贺信,加强两市间的联系。

3.全力维护涉外稳定,积极处理涉外事件。发挥涉外突发事件应急机制作用,及时做好涉外应急日常信息报送工作和涉外案(事)件处理。向吉布提驻华大使馆工作人员及省外办通报在景留学生的健康状况及校方和市防疫指挥部对留学生的生活物资保障和心理疏导情况,做好国际舆情分析研判工作。在收到我驻温哥华总领馆《关于协助黄 辉妻子办理赴加拿大签证 事 》的公函后,及时联系省外办向加拿大驻上海总领馆发出协助加急办理签证的照会,通过我市公安局出入境的绿色通道,帮助我市公民在特殊时期尽快办理出国手续,第一时间前往加拿大照顾车祸重伤的丈夫。我驻赞比亚使馆经省外办函告我办《关于在赞中国公民钟景亮死亡处理善后 事 》,我办第一时间了解具体情况,在市公安局出入境管理处与赞比亚江西同乡会的协助下,通知死者家属尽快前往处理善后。跟进涉及意大利籍受害人的合同诈骗刑事案件,旁听审讯,做好涉外案件备案工作。及时调整市外办国家安全人民防线建设小组组成人员,进一步加强国家安全人民防线建设工作。积极做好领保工作,切实保障在外人员和在 景 外国人的人身财产安全。

4.承办、协办重大活动,拓展对外文化舞台。积极配合瓷博会执委会,做好瓷博会期间宣传邀请工作,热情接待新任香港特别行政区政府驻武汉经济贸易办事处主任郭伟勋一行,我市陶瓷产业发展得到进一步宣介。10月份,承接北京大学学习班和外交部中非青年大联欢等团组参观访问任务,接待40多个亚非国家近70名外宾参访,展示了我市陶瓷、直升机等产业发展成绩,给外宾留下了深刻的印象。为适应新形势下我市国际交流需求,助力试验区建设,提升我市对外开放水平,整合外向型工作资源,经请示市委和省外办,成立市人民对外友好协会,并于5月20日顺利召开第一届理事会。一方面组织我市企业、陶瓷艺术家开展对外陶瓷文化、教育、人文交流,广交深交朋友,增进世界对瓷都景德镇的了解;另一方面为企业走出去加强经贸、科技合作提供平台。市人民对外友好协会秉承“具有较高的政治和文化素养,在行业内拥有较高知名度和影响力,能够发挥示范、带动作用”的原则和“合法经营,热心我市国际交流合作发展”的要求,参照省友协的构成,并结合我市实际,突出我市3+1+N产业特色,最终形成了以名誉会长、顾问、会长、副会长、秘书长、副秘书长、常务理事、特邀理事、理事这9个部分组成的理事会,涵盖了三院三所、相关政府部门和大型企事业单位,以及国家级、省级大师、知名企业家、独立陶瓷艺术家、洋景漂、热心帮助景德镇发展的国际友人等。

5.完善友城资源,推动国际友好城市“扩容”。按照省外办以及省友协要求,不断完善我市友好城市资料,梳理更新交往情况,及时上报材料,做好材料归类存档。为了强化我市与现有的交往频繁城市的交流合作,我办积极做好与法国利摩日市、英国斯托克市、匈牙利佩奇市三个城市建立正式友好城市关系的准备工作。目前,正在审批中。

(三)筑牢底线,加强机关内部建设。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,加强机关建设,树风气、强本领,当好“五型”政府的“践行者”,不断加强外事队伍自身建设。

1.坚定理想信念,推进全面从严治党向纵深发展。严肃党内政治生活,坚持党组中心组学习、支部“三会一课”等基本制度,组织开展党组中心组学习,支部年度组织生活会和民主评议党员工作。切实贯彻全面从严治党,专题召开2020年度全面从严治党工作会议。强化思想政治教育,充分运用“学习强国”APP、“江西干部网络学院”等平台开展政治理论学习,每周对学习积分情况进行统计公布,不断加强对办属人员理论学习的督促检查。完善意识形态工作责任制考核制度,建立办机关和办属单位党组织齐抓共管意识形态工作的良好机制,实现了纵向到底横向到边全覆盖。加强作风建设,推进党风廉政和反腐倡廉工作,增强党员干部廉洁从业意识,筑牢思想道德防线。坚持党建引领,深化文明单位创建工作,积极开展领事保护政策和《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国民法典》宣传、“双创双修”健步走、精准扶贫、平安建设和志愿者服务等活动。

2.提高政治站位,深入学习党的十九届五中全会精神。通过召开党组理论学习中心组扩大学习会等多种学习方式,深入学习党的十九届五中全会精神。原文研读党的十九届五中全会公报、《中央政治局工作报告》《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标建议》说明、习近平总书记在第二次全体会议上的重要讲话精神等内容,并紧密结合人员思想和外事工作实际,认真开展学习研讨。要求全办党员干部职工,提高政治站位,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,自觉将地方外事工作融入“十四五”规划中,紧紧围绕服务国家总体外交和服务瓷都经济社会发展两个大局,着力提升我市对外开放水平。

3.加强人才建设,打造本领过硬的外事干部队伍。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,改进干部选拔任用工作,突出政治标准,加强“政治体检”,强化岗位分析,多角度扫描干部各方面表现,扎实做好干部转任、职级晋升工作。

二、2021年工作打算

2021年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、实现第一个百年奋斗目标和推进中国特色大国外交的关键之年,也是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。在常态化新冠感染疫情防控的新形势下,世界开放发展格局发生深刻变革,对外事工作提出更高要求。市外办将继续以习近平外交思想为指导,贯彻落实党的十九届五中全会精神,紧紧围绕服务国家总体外交和服务瓷都经济社会发展两个大局,按照市委书记在第二次外事委员会上提出的“扩大对外交流、强化经贸合作、加强对外宣传”的要求,以景德镇陶瓷文化传承创新试验区建设为主线,以友城扩容和对外文化交流为平台,积极融入国家“一带一路”建设,着力提升我市对外开放水平,为打造与世界对话的国际瓷都接续奋斗。

(一)坚持党管外事方针,加强党的统一领导。

深入学习宣传贯彻党的十九大和党的十九届五中全会精神,落实全国地方 外办主任会议、全省外办主任会议精神和省委外事委第三次会议、市委外事委第二次会议精神,坚持外交大权在以习近平同志为核心的党中央,了解掌握新形势下对外工作的指导思想、基本原则、主要任务、战略策略、机制保障等,确保全市外事港澳工作的正确方向。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,将宣传习近平外交思想作为一项重大政治任务贯穿到全市多层级对外交往中,增进国际友好城市对中国社会制度、发展道路、治理模式的理解和认同,广泛宣传推介瓷都景德镇。

(二)毫不松懈做好境外疫情输入防控工作。

当前,国际疫情形势仍严峻复杂,我们将切实把思想和行动统一到习近平总书记关于疫情防控重要讲话精神和党中央决策部署上来,精准落实中央关于疫情防控要求,进一步抓实抓细疫情涉外防控工作。要及时研判形势,落实防疫举措,防止境外疫情国外输入,坚决守住涉外疫情防控底线,压实责任,加强协同、配合,将入境人员疫情防控工作纳入属地疫情处置总体工作体系,实施更严格的管理措施。整合资源、摸清底数,关口前移,加强联动,闭环管理,坚决织密织牢防控防线,确保万无一失。围绕新一轮高水平对外开放,大力推动经贸项目合作,帮助外向型企业复工复产,支持“走出去”企业应对疫情冲击,促进涉外重点项目建设。在我疫情防控阻击战取得决定性胜利后,综合考虑境外疫情发展情况、外方对我态度、工作轻重缓急等因素,把握好时机、节奏和对象,安全有序、勤俭节约、高效务实开展对外交往,有序恢复重点人员往来。

(三)积极主动服务两个大局,助力推进经济发展。

从全国大局、全省大局谋划和考虑景德镇外事工作,落实好外交部及省外办的重点工作任务,积极主动推动我市对外合作项目融入国家总体外交布局。围绕市委、市政府重大战略部署,认真落实《景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区三年行动计划(2019—2021年)》,紧密配合景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设步伐,主动作为、努力工作、开拓创新,配合完成“打造对外文化交流新平台”等任务,邀请相关友好城市主要领导参加瓷博会,协助邀请世界著名陶瓷品牌企业参加瓷博会,积极提供服务,为参加活动的因公临时出国人员 办好出国审核审批手续。加强与“一带一路”节点城市、世界制 瓷 城市交流合作,加快友好城市拓展步伐。认真做好服务,在符合外事规定的情况下,为因公临时出国人员提供便利。

(四)拓宽陶瓷文化交流渠道,助推陶瓷文化产业发展。

积极参与江西“中华文化走出去”项目库、专家库建设,推进实施“丝路瓷行”中国(景德镇)陶瓷文化展等走出去项目。融入我省讲好“江西故事”系列活动,以丰富的陶瓷物质遗存、厚重的陶瓷历史、大量的手工制瓷传统技艺等非物质文化遗产为主线讲好“景德镇故事”,向世界讲述生动的陶瓷故事、传播多彩的陶瓷文化。配合御窑厂遗址申报世界文化遗产名录工作,提供对外沟通联络、资料翻译等帮助。与世界产瓷城市建立长效沟通机制,共商陶瓷文化的保护与传承。利用出访和外宾接待,积极主动牵线搭桥,吸引更多外资、港资、澳资企业和项目落户。发挥陶瓷文化优势,加强与“一带一路”沿线国家和地区的陶瓷领域经贸合作和人文交流。利用欧洲陶瓷之路、世界产瓷区友好城市等联络网,沟通了解世界各地陶瓷产业标准和陶瓷产业创新发展情况,为我市建立陶瓷产业创新发展基地提供资料和经验借鉴。对接国家部委、省外办重要外事外交活动,配合在世界各地举办陶瓷文化交流展、宣介会,吸引全世界的陶瓷爱好者来景德镇研学体验陶瓷文化。用好陶瓷这张对外合作的靓丽名片,加强与联合国教科文组织等国际组织和机构的联系,开展世界创意城市网络、“欧洲陶瓷之路”联盟框架下的合作交流。巩固和利用现有国际陶瓷友好交往的资源,不断拓展和挖掘新的资源。

(五)充分发挥市友协品牌优势,丰富陶瓷文化交流形式。

开展“世界产瓷城市陶瓷文化行履展”系列活动,继续与法国利摩日市、荷兰代尔夫特市、德国塞尔伯市、英国斯托克市等“欧洲陶瓷联盟”城市开展合作。积极创立“中日韩陶瓷联盟”,开展三方合作对话,探讨陶瓷历史和创新发展。配合省外办在美国犹他州盐湖城创办江西省陶瓷文化中心。为外交部、中联部推荐礼品瓷。组织市友协会员参加各友好城市陶瓷节和重大节庆展示。发挥陶瓷的桥梁纽带作用,积极组织会员参与其中,帮助企业和友城相关企业开展招商引资和经贸合作,展示景德镇陶瓷魅力。

(六)促进外事管理规范高效,营造良好涉外安全环境。

加强外事归口管理。严格执行请示报告制度,严格落实外事纪律和外事规章制度,严守底线、加强交流。充分防范化解国际交往中的外事风险。加强国(境)外领事安全保护,强化应急处置,保障在外项目和人员机构的安全。举办领事保护进企业、校园、社区系列活动,开展外事教育培训,提高法律意识,做好境外领事保护、涉外案件处理等工作。完善涉外突发案(事)件处理等工作协调机制建设,及时、稳妥处置各类涉外突发事件,为我市经济社会发展营造良好的外部环境。加强因公出国(境)管理。

(七)践行“外事为民”理念,着力推动对外交往。

坚持“请进来”“走出去”。以“一带一路”沿线国家和地区为重点,帮助我市有实力的企业走出去,助力招商引资、招才引智;完善规范高效的 APEC 商务旅行卡申报流程;继续加大结好力度,优化友城布局,紧盯“一带一路”沿线国家和“金砖国家”,争取新增1-2个友城;优化对招商引资、友城交往、重大国际合作、教学科研类团组的审批程序,提供服务保障。积极协助办好中国景德镇国际陶瓷博览会、旅发大会等重要活动,认真做好对外的邀请、接待和翻译工作。进一步与中联部、外交部相关部门沟通交流,推动景德镇陶瓷礼品瓷在国家外事活动中发挥更重要的作用。

(八)加强外事队伍建设,提高专业化水平

做好市翻译协会换届工作,利用协会这个平台,在全市范围内挖掘外事、外语方面专业人才,网罗我市外语高素质人才,加大外语人才培养力度。结合我市对外交流交往实际,打造宽领域、多层次的外事培训项目,强化外事知识教育培训,完善涉外人员培训机制,不断提升外事干部的政治素质、国际视野和业务能力。积极推动外事知识进党校,争取在“县 干 班”“中青班”等重要培训中,加入国家外交战略、外事礼仪以及外事纪律课程。