2023 年,在市委全面依法治市委员会的具体指导下,我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步压紧压实法治建设责任,推动省委、市委关于法治建设的决策部署不折不扣贯彻落实,根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,结合本单位自身职能定位,坚持以依法治市为核心,以普法教育为先导,以制度建设为保障,扎实推进外事港澳法治建设工作,为全办营造了良好的法治环境。

一、工作做法及成效

(一)学习贯彻习近平法治思想情况

积极开展法治宣传。认真组织干部职工紧紧围绕党的二十大报告、习近平总书记重要讲话精神以及习近平总书记在江西考察时的重要讲话精神,深刻领会全面推进依法治国的重大意义、根本要求和重大任务,牢固树立法治思维。运用好《论坚持全面依法治国》《习近平谈治国理政》《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物,开展全体干部职工常态化学习研讨,增强干部职工法律意识,提高法治素养。认真落实宪法宣誓制度,引导干部职工牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念。创新法律法规宣传形式,积极组织干部参加宪法法律知识学习测试,积极组织参加“宪法宣传周”“民法典宣传月”“全民国家安全教育日”等活动,营造良好的法治文化氛围。

坚持党组理论学习中心组学习制度。严格落实将学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为办党组会“第一议题”要求,先后学习了“习近平在学习贯彻党的二十大精神专题研讨班开班式上重要讲话”“在文化传承发展座谈会上的讲话”“习近平文化思想”等学习材料。制定《中共景德镇市人民政府外事办公室党组理论学习中心组2023年学习计划》,截至11月底,开展集中学习9次,专题研讨8次,完成“习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述”等8个专题的学习研讨。

积极开展法治活动。把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入办党组中心组学习内容,推动领导干部发挥示范带头作用,增强干部职工走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。2023年10月开展集中学习,并开展全体干部职工学习活动。加强干部学习习近平法治思想培训研讨,积极组织参加市委全面依法治区委员会、市司法局等组织的培训活动,推动了习近平法治思想深入人心、落地生根。

(二)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人作为第一责任人,带头认真履行了法治建设重要组织者、推动者和实践者职责,坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导,有效推动了市外办法治建设各项工作开展。

把握政治站位。认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神,结合全面贯彻落实党的二十大精神,深刻领悟全面依法治国的核心要义。坚持党对全面依法治国的领导,把党的领导作为推进全面依法治国的根本保证。深入学习贯彻习近平法治思想委、省政府以及省委依法治省委员会决策部署,团结带领办党组“一班人”和全办干部职工,认真落实市委、市政府法治建设各项工作部署,推进法治建设各项工作有序开展。

深入谋划部署。将法治建设纳入了我办工作规划和年度工作计划,与地方外事工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议,及时研究解决法治建设中的各类问题,重大问题随时研究解决。始终坚持全市外事工作在党中央、省委集中统一领导下开展,切实把思想和行动统一到党中央关于外交工作的总体部署上来,准确把握当今世界发展大势,旗帜鲜明讲政治。

强化组织领导。成立市外办法治建设领导小组,由办党组书记任组长,2名党组成员任副组长,机关科室和办属单位负责人为成员。着眼工作需要,结合具体实际,不断完善我办法治工作相关制度。

(三)落实部门普法责任情况

严格外事归口管理。深入贯彻落实《关于加强党对地方外事工作领导体制改革的实施意见》(中办发〔2017〕35号)及其配套实施办法等文件要求,按照“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的原则,加强外事工作体制机制建设。组织召开市委外事工作委员会第五次会议,传达学习习近平外交思想市委外事工作委员会第六次会议精神,总结2022年全市外事工作,研究部署2023年重点工作任务,审议通过《关于进一步规范景德镇市因公出国审批程序的实施意见》和《关于高质量推进新时代全市国际友城工作的实施意见》,为全市外事工作开展提供了遵循,指明了方向。严格执行请示报告制度,严格落实外事纪律和规章制度,严守底线、强化监督。充分防范化解国际交往中的外事风险。切实做好国(境)外领事安全保护工作,强化应急处置,保障在外项目和人员机构的安全。加强因公出国(境)管理。扎实开展因公出国成果评估“回头看”工作,落实中华人民共和国外交部、省外办关于加强出国管理工作的要求,注重对出访任务必要性和实效性的审核,严禁考察性、照顾性出访,坚决防止公款出国旅游回潮。

做好外事普法宣传。作为外事部门,面向涉外企事业单位和服务对象做好普法宣传是我们的重要职责,我办在机关网站开设政策法规专栏,定期更新最新涉外涉港澳规定。制作包含外事规范制度的外事手册发放给服务对象。始终坚持以习近平法治思想为引领,紧紧围绕服务国家总体外交工作大局,按照市委、市政府的部署,把法治建设工作与外事工作紧密结合,开展外事政策和领事保护等法规政策宣传,开展领事保护宣传进机关、进学校、进社区、进农村、进企业等系列活动。开展外事教育培训,增强法律意识,第一时间宣传普及《外商投资法》《涉港国安法》《中华人民共和国对外关系法》《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》等法律法规。协调市中院、市检察院等司法部门,积极帮助解决问题。跟进涉及意大利籍受害人的合同诈骗刑事案件,旁听审讯,做好涉外案件备案工作。

(四)加强法治政府建设工作保障情况

加强统筹规划。我办高度重视法治政府建设工作,将法治建设纳入重要议事日程,多次召开了法治建设工作会议,研究部署法治建设工作,明确了一名副主任作为分管领导,形成了主要领导抓、分管领导具体抓的工作机制。明确责任科室及分工,综合科负责法制建设公开文字统揽及协调工作,积极配合共同负责办网站建设管理工作。加强工作保障,配齐专职工作人员,划拨必要的办公经费并列入年度预算,配备电脑、打印机等必要办公设施。加大工作落实力度,建立了法制建设公开工作信息台账,年终开展法制建设公开工作考核,推动法制建设公开工作有序开展。

完善工作机制。建立了法制建设公开工作信息报送制度,要求各科室及办属单位安排专职人员做好信息收集上报工作。完善法治政府建设工作定期督促检查制度,按照省、市政府公开工作要求,围绕“五公开”、政策解读等重点工作,每季度采取抽查等方式,对机关法制建设公开工作推进情况进行督查。严格遵守保密规定,所发布信息均按照保密规定要求,由分管领导审查后,再发布至指定网站。把法治政府建设放在重要位置来抓,与年度其他重点工作同研究、同部署、同检查、同考核。

强化政策解读。通过设置政策解读专栏,发布各类法制建设公开信息,及时转发国务院、省政府以及外交部、省外办各项重大政策及权威解读,推动各项政策在我市贯彻执行。同时,结合我市实际,进一步加大解读力度,重点解读了党的二十大、国务院《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》《中华人民共和国领事保护与协助条例》等重大政策精神,专题解读与我市外事服务、领事认证代办等重点工作相关的国家、省和我市发布的各项政策措施,推动各项政策落到实处。

制定普法责任清单,明确年度普法重点。强化部门普法工作责任,落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制,落实普法责任清单制度,细化普法内容、措施标准和责任。将普法教育和依法治理工作纳入年度工作计划,将宪法等法律纳入党组理论学习中心组学习,并作为精神文明创建的重要内容;确定以深入开展《外商投资法》《涉港国安法》《中华人民共和国对外关系法》《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》等为重点的法律法规以及群众普遍关心和反复出现的问题作为宣传重点的普法重点。加强工作保障,配齐专职工作人员,划拨必要的办公经费并列入年度预算。

二、主要存在的问题

回顾一年工作,我们还存在许多差距和不足,如法治宣传形式单一、效果有待提升、工作亮点不突出;组织全员法治培训次数不够,部分干部职工对法治政府建设工作思想不重视,法治学习主动性、自觉性不够;依法行政能力和水平有待进一步提高等。

三、下一步工作安排

一是要进一步加强组织领导,健全完善领导机构。

二是建立健全学法制度,明确学法内容重点,加大培训力度和深度。

三是将法治宣传教育工作列入办年度对科室、个人重要考核内容。

四是加强依法行政工作,健全责任追求制度,推进廉政风险防控工作,进一步增强全办干部职工的法律意识、责任意识,提高依法行政工作能力和廉政风险防控能力。

五是加强队伍建设,加强法治培训和业务培训,提高其自身的法律素质和依法行政工作能力。

法治建设工作是一项长期社会系统工程,要统筹兼顾、把握重点、整体谋划,更加注重系统性、整体性、协同性,我办要继续深入开展法治建设工作,加强学习,务求实效,力争取得法治宣传教育工作的新突破。